...wollen ihre Online-Aktivitäten ausbauen, um verloren gegangene junge Zielgruppen wieder zu erreichen. Sie bereiten sich mit Mediatheken auf die Veränderung der TV-Landschaft in Richtung On-demand-TV vor. Sie sehen Expansionsmöglichkeiten für ihre Geschäftsfelder und ihren Marktanteil. Sie planen den Aufbau einer "Dritten Säule" medialer Aktivität neben Rundfunk und Fernsehen. Sie wollen mehr Geld für Online-Aktivitäten und das System der Selbstkontrolle und Kontrolle durch Gremien erhalten, die durch "gesellschaftlich relevante Gruppen" besetzt werden, letztlich aber auf eine Kontrolle durch die Landesregierungen hinauslaufen.

...ist ARD und ZDF oft über die Aufsichtsgremien oder personell verbunden (Regierungsparteien und Lobbygruppen). Sie wollen das bewährte duale System auf andere Bereiche der Medienlandschaft ausweiten, um Einfluss respektive Reichweite zu gewinnen. Die meisten Organisationen, die sich Pro-Onlinepläne zu Wort meldeten, sind in den ÖR-Gremien vertreten und üben dort Einfluss aus.

Beispiel: Kurt Beck, Ministerpräsident, SPD-Vorsitzender, Vorsitzender der Rundfunkkommission der Länder und zugleich Vorsitzender des Verwaltungsrates des ZDF.
Pikantes Beispiel: Die Wortmeldung zugunsten von ARD und ZDF durch das Zentralkomitee der deutschen Katholiken, das laut ihres medienpolitischen Sprechers Klaus Prömpers im Falle einer Regulierung den "Zugang zu umfassenden Informationen unnötig eingegrenzt" sieht. Prömpers ist Angestellter des ZDF und seit Januar Leiter des ZDF-Studios in Wien.

Das Pro-Lager argumentiert, dass nur ARD und ZDF qualitativ hochwertige mediale Angebote machen könnten, um eine "Grundversorgung" sicherzustellen. Wie ARD und ZDF ist das Pro-Lager dagegen, im Rahmen des von der EU-Kommission geforderten "Public Value Test" die Öffentlich-Rechtlichen einer zumindest teilweise externen, unabhängigen Kontrolle zu unterwerfen.

Die meisten Parteien sind nicht eindeutig dem einen oder anderen Lager zuzuordnen. Tendenziell neigt aber die SPD dem Pro-Lager zu, die Grünen unterstützen ARD und ZDF, während viele Vertreter der CDU sowie die FDP auf mehr Kontrolle und enger definierte Regeln drängen.

Im Kontra-Lager finden sich einerseits Oppositionsparteien (mit Ausnahme der Grünen), IT- und Medien-Branchen-Interessenverbände, die Verlegerverbände und Verlage sowie Privatsender und ihr Verband VPRT. Sie sehen ihre wirtschaftlichen Interessen gefährdet, weil sie im Gegensatz zur GEZ-finanzierten ÖR-Konkurrenz ihre Web-Aktivitäten meist werblich refinanzieren müssen. Dies gelingt bisher nur wenigen Playern, Online ist noch immer eine Investition in eine mediale Zukunft, die aber als überlebenswichtig gesehen wird. Sie befürchten, dass mit der geballten Finanzkraft der ÖRs Angebote geschaffen werden könnten, die etablierte, qualitativ hochwertige Angebote zusätzlich unter Druck setzen könnten.

Zu den Forderungen des Kontra-Lagers gehört eine Begrenzung der Online-Ausgaben der Öffentlich-Rechtlichen sowie die Schaffung eines Kontrollsystems im Rahmen des "Public Value Test" unter Einbeziehung externer, unabhängiger Sachverständiger. Die Hauptforderung ist die Begrenzung der ÖR-Aktivitäten auf deren Kerngeschäft in Form von sendungsbegleitender Web-Aktivität und der Verzicht auf die so genannte elektronische Presse. Damit ist der Aufbau von Nachrichten-, Themen- und Regionalportalen gemeint, die direkt mit entsprechenden Produkten der freien Presse konkurrieren würden.

Teile des Kontra-Lagers halten den Entwurf des Rundfunkstaatsvertrags für verfassungsrechtlich bedenklich. Der Branchenverband Bitkom stellt zudem das System der GEZ-Finanzierung in Frage und plädiert stattdessen wie einige Vertreter von Oppositionsparteien für eine Medien-Haushaltsabgabe. Oppositionsparteien fordern zudem eine Beteiligung in den Aufsichtsgremien.

...hat mit den Vertretern der Bundesländer im letzten Jahr einen Kompromiss ausgehandelt, der ARD und ZDF zu erfüllende Auflagen macht, um Wettbewerbsverzerrungen im deutschen Medienmarkt zu vermeiden. Bis 2009 ist unter anderem ein "Public Value Test" zu etablieren, in dessen Rahmen ARD und ZDF den gesellschaftlichen Nutzen ihrer jeweiligen Web-Unternehmungen nachweisen sollen. Der ist dann gegeben, wenn sie Informationen und Services zur Verfügung stellen, die am Markt von Seiten der Privatwirtschaft noch nicht erbracht werden oder werden können.

Der Auftrag der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten müsse klar definiert werden, fordert die Kommission, gerade für das Internet. Dieser Auftrag müsse transparent überwacht werden. Es dürfe keine Wettbewerbersverzerrungen durch Gebührengelder geben.