Die Homepage wurde aktualisiert. Jetzt aufrufen.
Hinweis nicht mehr anzeigen.

Schulden und Flüchtlinge: Griechenlands doppelte Krise

Von und , Brüssel

Migranten in Piräus: Bedenklicher Krisencocktail Zur Großansicht
AP

Migranten in Piräus: Bedenklicher Krisencocktail

Flüchtlings- und Schuldenkrise bilden in Griechenland ein toxisches Gemisch. Der Internationale Währungsfonds fürchtet, dass das Land schon Ende März Probleme haben wird, seine Schulden zu bedienen.

Wenig Zeit? Am Textende gibt's eine Zusammenfassung.


Die Kanzlerin wollte über Flüchtlinge reden. Um die Stimmung zu verbessern, hatte sie François Hollande hinzugebeten, den französischen Präsidenten und großen Freund der Griechen. Angela Merkels Wunschliste ist lang: Nach ihrer Fahrt über die Ägäis betreten die Flüchtlinge in Griechenland zum ersten Mal den Boden der Europäischen Union, hier sollen sie registriert und notfalls auch in ihre Heimat zurückgeschickt werden.

Doch Alexis Tsipras, der griechische Premier, kam am Rande des EU-Gipfels rasch auf das Thema zu sprechen, das ihn weit mehr bedrückt: die Wirtschaftskrise in seinem Land und das Gebaren des Internationalen Währungsfonds (IWF).

Vor allem der Europachef des IWF hatte sich den Unmut des Griechen zugezogen. In einem Blogeintrag hatte Poul Thomson das "unbezahlbar großzügige" Rentensystem der Griechen angeprangert und noch schärfere Sparanstrengungen gefordert. Eine Grenzüberschreitung ersten Ranges, empörte sich Tsipras.

Der griechische Premier stellt damit zum ersten Mal eine Verbindung her, die es nach offizieller Lesart in der Bundesregierung und in Brüssel gar nicht geben sollte: die Verbindung zwischen Schulden - und Flüchtlingskrise.

Erst im vergangenen Juli hatten die Europäer dem maroden Land ein neues Hilfspaket in Höhe von bis zu 86 Milliarden Euro in Aussicht gestellt. Im Gegenzug verpflichteten sich die Griechen zu strengen Reformauflagen, unter anderem sollten Milliarden beim Rentensystem eingespart werden.

"Der Grexit kommt auf Wiedervorlage"

Doch nun steht das Land im Zentrum des europäischen Flüchtlingsdramas, einer Krise, die die EU möglicherweise noch stärker bedroht als das jahrelange Ringen um den Euro. Geht es nach dem Willen osteuropäischer Staaten, soll Mazedonien seine Grenze schließen - was Griechenland ins Chaos stürzen könnte. Der Rückstau der Flüchtlinge wäre schon jetzt gewaltig, das Land mit der Versorgung überfordert.

In Brüssel geht bereits die Sorge vor einem weiteren dramatischen Showdown mit den Griechen um. "Der Grexit kommt im Juni auf Wiedervorlage", heißt es dort. Der IWF geht sogar davon aus, dass die Griechen bereits ab Ende März Schwierigkeiten haben werden, ihre Schulden zurückzuzahlen. Bis dahin sind 5,5 Milliarden Euro fällig. Und keiner weiß, woher Griechenland das Geld ohne Hilfen aus dem neue Programm nehmen soll.

Daher hoffen die Griechen in diesen Tagen auf Milde, wenn es darum geht, das Euro-Reformpaket abzuarbeiten. Von offizieller Seite betonen Kommission und Bundesfinanzministerium zwar, es werde keinerlei Abstriche an den Reformforderungen geben. Doch die Praxis sieht anders aus.

Die EU-Task-Force, die die Griechen ursprünglich dabei unterstützen sollte, ihre byzantinische Steuerverwaltung auf Trab zu bringen, kümmert sich derzeit vor allem um den Bau von Flüchtlingslagern. Seit vergangenen Montag sind zusätzliche EU-Teams im Land, um im Falle einer humanitären Krise zu helfen.

Die EU-Kommission und auch die deutsche Kanzlerin wollen auf jeden Fall verhindern, dass es in Griechenland zum Notstand kommt, wenn sich wegen der Grenzschließungen Zehntausende Flüchtlinge in dem Land stauen. Ohne größeres Aufhebens hat die Kommission vergangene Woche daher noch einmal 13 Millionen Euro an die Griechen überwiesen, um neue Unterkünfte zu bauen, 2015 summierten sich solche Nothilfen auf immerhin 146 Millionen Euro.

Merkel zwischen den Fronten

Viele Europäer drängen nun auch in der Schuldenkrise auf eine Lockerung der Sparauflagen. Doch da macht der IWF nicht mit. Er blockiert den längst fälligen ersten Prüfungsbericht der griechischen Reformfortschritte, von dessen positivem Ergebnis seine Beteiligung am dritten Rettungspaket abhängt.

IWF-Experten weisen darauf hin, das Griechenland dauerhafte Haushaltsüberschüsse von 3,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts im Jahr versprochen habe. Das sei nur über eine weitere Kürzung der Renten möglich, weil es dem Land einfach nicht gelinge, die wirklich Reichen ausreichend zu besteuern.

Viele aus der EU-Kommission würden gern auf den IWF verzichten. Dumm nur, dass Kanzlerin Merkel dessen Abschied auf Raten überhaupt nicht brauchen kann. Sie steht wegen der großen Zahl der Flüchtlinge in Deutschland ohnehin stark unter Druck, und auch für ihre Griechenland-Politik hatten viele Unionsabgeordnete im Bundestag nur die Hand gehoben, weil die Kanzlerin eine weitere Beteiligung des IWF in Aussicht gestellt hatte.

Beim Währungsfonds zeigt man sich angesichts solch politischen Kalküls wenig beeindruckt. "Wenn die Rentenreform nicht so tief und signifikant sein kann wie erhofft, muss es höhere Schuldenerleichterungen geben", sagte IWF-Chefin Lagarde vor Kurzem. Führende IWF-Experten lassen keinen Zweifel, dass es nicht der Fonds sein würde, der diese finanziert. "Das ist dann die Aufgabe der Europäer", sagen sie.

Tsipras' Chancen auf mildere Reformauflagen stehen dennoch nicht schlecht. Denn die Stimmung in Brüssel ist längst nicht so streng wie in Washington. Die EU-Kommission schaut derzeit noch nicht mal beim Stabilitäts- und Wachstumspakt genau hin. Länder wie Österreich und Frankreich konnten erst kürzlich durchsetzen, dass Ausgaben, die die Staaten für die Flüchtlinge machen, nicht auf das Defizitkriterium von Maastricht angerechnet werden sollen. Ein Präzedenzfall, auf den sich nun auch die von der Krise weit stärker betroffenen Griechen berufen können.

Im Video: Gestrandet in Athen - Endstation für Flüchtlinge

SPIEGEL ONLINE


Zusammengefasst: Weil Griechenland von der wachsenden Zahl der Migranten besonders hart getroffen wird, drängen viele Europäer auf eine Lockerung bei den Sparauflagen. Doch der Internationale Währungsfonds stellt sich quer. Kanzlerin Merkel gerät zwischen die Fronten, denn sie will das Land einerseits nicht mit dem Flüchtlingsproblem im Stich lassen - andererseits hat sie die Stimmen der Union für ein drittes Hilfspaket nur bekommen, weil der IWF weiter seine Unterstützung zugesichert hat.

Diesen Artikel...
Forum - Diskutieren Sie über diesen Artikel
insgesamt 157 Beiträge
Alle Kommentare öffnen
    Seite 1    
1. Warum zum Teufel ...
Fürstengruft 27.02.2016
wird Griechenland nicht mit Milliarden subventioniert, damit sie die Flüchtlinge behalten, statt sie in deutschen Turnhallen unterzubringen? Unterkünfte, Krankenhäuser, Schulen bauen. Das wäre doch ein riesiger Wirtschaftsfaktor. Lokale Lieferanten würden davon erheblich profitieren, es würde Arbeitsplätze schaffen.
2. Griechenland darf mit dem Problem nicht alleine gelassen werden
Hank-the-Voice 27.02.2016
20 Euro pro Person und Tag stehen Griechenland aus den Töpfen der Staatengemeinschaft zu.
3. Wieder die gleiche Leier...
schwaebischehausfrau 27.02.2016
Die finanziellen Aufwendungen für die Migranten werden doch sowieso schon fast alle von der EU und internationalen Hilfs-Organisationen getragen und jeder Flüchtling, der in Griechenland eine Fähre oder einen Bus nimmt, muss ganz normal dafür bezahlen. Die Hauptlast der Flüchtlingskrise tragen die Ziel-Länder der Migranten, die jahre- oder jahrzehntelang für sie zahlen, nicht die Durchreise-Staaten. Für die ist es eher ein Konjunktur-Programm. Und ansonsten ist es wieder die gleiche Leier: Wieder mal werden x-mal beschlossene Reformen einfach nicht umgesetzt und dass die Renten in Griechenland immer noch im Vergleich zu vielen anderen EU-Staaten ein traumhaftes Niveau haben, sagt nicht nur der IWF-Mann, sondern das belegen auch alle offiziellen EU-Statistiken. Griechenland hat die Flüchtlinge von Anfang an als Druckmittel benutzt, um seine Gläubiger zu erpressen. Das Land hat weder in der Schengen-Zone, im Euro und auch nichts in der EU verloren. Und zumindest auf das Wohlwollen von Österreich braucht Griechenland seit dieser Woche auch nicht mehr zu hoffen. Gut so.!!!
4. Nein, wer hätte das gedacht
sir wilfried 27.02.2016
Schnell Frau Merkel, nur noch ein paar Milliarden nach Athen, dann wird das bestimmt wieder.
5.
Mister Stone 27.02.2016
"...weil es dem Land einfach nicht gelinge, die wirklich Reichen ausreichend zu besteuern." Warum sollte es "dem Land" (Sie meinen wahrscheinlich die griechischen Regierungen seit dem ergaunerten Euro-Beitritt) nicht gelingen? Haben Sie es jemals ernsthaft versucht? Ist es nicht so, dass man den reichen Steuerpflichtigen die Verschiebung ihres Kapitals in Steuerparadiese erleichtert hat? Ist es nicht so, dass die griechischen Steuerbehörden ganz bewusst zahn- und machtlos gehalten werden?
Alle Kommentare öffnen
    Seite 1    

© SPIEGEL ONLINE 2016
Alle Rechte vorbehalten
Vervielfältigung nur mit Genehmigung der SPIEGELnet GmbH




Fläche: 131.957 km²

Bevölkerung: 11,063 Mio.

Hauptstadt: Athen

Staatsoberhaupt:
Prokopis Pavlopoulos

Regierungschef: Alexis Tsipras

Mehr auf der Themenseite | Wikipedia | Griechenland-Reiseseite


Der IWF
Die Institution
Gegründet wurde der Internationale Währungsfonds (IWF) zusammen mit seiner Schwesterinstitution Weltbank im Juli 1944 auf der Konferenz von Bretton Woods. Der in Washington ansässige Fonds wacht als Sonderorganisation der Vereinten Nationen über die Währungspolitik seiner 186 Mitgliedsländer. Jedes Land muss entsprechend seinem Anteil an der Weltwirtschaft eine Einlage leisten und verfügt über entsprechende Stimmrechte. Die reichsten Länder haben damit den größten Einfluss.

Die Arbeit des IWF
Der IWF tritt vor allem bei Finanz- und Wirtschaftskrisen öffentlich in Erscheinung. Indem er einzelne Staaten unterstützt, soll er vor allem verhindern, dass sich Krisen ausbreiten und ganze Regionen oder gar das gesamte internationale Finanzsystem treffen. Der Fonds kann mit kurzfristigen Krediten die Defizite in Entwicklungs- und Schwellenländern ausgleichen. Zudem leistet er Mitgliedstaaten technischen Beistand für den Umbau von Institutionen und bei der Gestaltung von Finanz- und Wirtschaftspolitik.

Häufige Kritik
Die Bedingungen, die an die Vergabe der Gelder geknüpft werden, stoßen in den betroffenen Ländern und bei Globalisierungskritikern allerdings oft auf Unmut. Verordnet werden von der Institution aus Washington meist radikale Einschnitte in die Staatshaushalte, die Öffnung der Märkte und Privatisierungen. Diese jedoch verschärfen die Krisen nach Ansicht der Kritiker oft noch weiter. Nach Reformen ist inzwischen vorgesehen, dass der IWF verstärkt die sozialen Auswirkungen von Krisen und Hilfsmaßnahmen beachtet.

Die Direktorin
Seit Ende Juni 2011 steht die frühere französische Wirtschafts- und Finanzministerin Christine Lagarde an der IWF-Spitze. Sie ist die erste Frau auf diesem Posten.
Wer wählt den Direktor?
Das Exekutivdirektorium des IWF besteht aus 24 Direktoren. Fünf von ihnen werden von den Mitgliedstaaten mit den größten Quoten ernannt, die verbleibenden vertreten jeweils mehrere Mitgliedsländer. Je mehr ein Land einzahlt, desto höher ist seine Quote. Deshalb haben die USA einen Stimmanteil von fast 17 Prozent, Japan von etwas mehr als sechs und Deutschland knapp unter sechs Prozent. Die USA verfügen über eine Sperrminorität. Denn zentrale Beschlüsse im IWF - wie auch die Wahl des kommenden Geschäftsführenden Direktors - müssen mit einer Mehrheit von 85 Prozent getroffen werden.

Die Direktoren wählen den Geschäftsführenden Direktor. Er ist für das Tagesgeschäft, die Organisation und die Personalpolitik des Fonds zuständig. Der Direktor wird vom Exekutivdirektorium kontrolliert, dieses kann ihm die Amtsführung entziehen. Grundsatzentscheidungen werden vom Gouverneursrat des IWF und vom International Monetary and Financial Committee getroffen, die bei den Herbst- und Frühjahrstagungen von IWF und Weltbank zusammenkommen.
Informelle Vereinbarung
Die USA und Europa haben sich informell darauf verständigt, wichtige Posten untereinander aufzuteilen. So stellen die USA traditionell den Direktor der Weltbank, während der Geschäftsführende Direktor des IWF von einem EU-Mitgliedsland gestellt wird. In den Statuten ist diese Regelung nicht verankert. Besonders die Schwellenländer dringen seit Jahren darauf, dass das informelle Abkommen gekippt und der Posten des Direktors ausgeschrieben wird.
Bedingungen für Hilfe
Der IWF arbeitet mit dem Land ein Programm aus, das konkrete Vorgaben zur Überwindung der Krise umfasst, zum Beispiel Vorgaben zur Haushaltspolitik. Die Kreditlinien werden üblicherweise in mehrere Tranchen gestückelt, deren Auszahlung an das Erreichen von Zwischenzielen gebunden ist. Üblich sind Kreditlaufzeiten von bis zu drei Jahren, die bei schweren Krisen aber verlängert werden können. Das angeschlagene Land legt seinen Sparplan im Detail offen. Bei Bedarf sind nachträgliche Änderungen möglich.

Der kompakte Nachrichtenüberblick am Morgen: aktuell und meinungsstark. Jeden Morgen (werktags) um 6 Uhr. Bestellen Sie direkt hier: