Geplante Gesetzesänderung: NRW feilscht um archäologische Funde

Von Angelika Franz

Schatz im Boden: Goldschmuck im Landkreis Diepholz entdeckt Zur Großansicht
DPA/ Landesamt für Denkmalpflege

Schatz im Boden: Goldschmuck im Landkreis Diepholz entdeckt

Im Boden Nordrhein-Westfalens liegen viele Schätze aus früheren Epochen - wem gehören sie? Bislang dürfen Finder einen Teil behalten, nun aber beansprucht sie das Land. Die Aufregung ist groß.

Wer bei einem Spaziergang über einen Maulwurfshügel stolpert und dabei eine Handvoll römischer Münzen findet, würde sie gerne behalten. Aber darf man das?

Die Antwort hängt davon ab, in welchem Bundesland der Acker liegt. Liegt er in Niedersachsen, gehören die Münzen dem Land - jedenfalls, wenn sie von herausragendem wissenschaftlichem Wert sind. Spaziert man über einen Acker in Hessen, ist es ähnlich - wenn das Land binnen drei Monaten erklärt, die Münzen haben zu wollen. In beiden Ländern muss der Finder die Münzen zwar abgeben, bekommt aber einen Finderlohn.

In Nordrhein-Westfalen aber gehören die Münzen bislang noch je zur Hälfte dem Finder und dem Eigentümer des Ackers. "Hadrianische Teilung" heißt diese Regelung, sie gilt derzeit auch noch in Bayern. In allen anderen Bundesländern gilt das Schatzregal - das Recht des Landes auf alle im Boden gemachten Funde, deren Eigentümer nicht mehr zu ermitteln ist.

Die Chancen, in Nordrhein-Westfalen über eine handvoll Münzen zu stolpern, sind besonders hoch. Die Römer waren hier überall, bauten bedeutende Städte wie die Colonia Ulpia Traiana (Xanten) oder die Colonia Claudia Ara Agrippinensium (Köln).

Geplante Gesetzesänderung

Im Rahmen einer geplanten Gesetzesänderung will nun auch Nordrhein-Westfalen das Schatzregal einführen. Die Folge: Kaum einer wird wohl künftig den Ämtern noch ehrlich melden, was er gefunden hat. Hobbyarchäologen und Münzenliebhaber werden ihre Funde heimlich nach Hause schaffen und höchstens noch ihren Freunden zeigen - oder sie schnell im Internet versteigern.

"Der Finder muss zwar seinen Fund melden, aber wie soll man dies kontrollieren? Das geht praktisch nicht", kommentiert Dr. Frank Siegmund, stellvertretender Vorsitzender der Deutschen Gesellschaft für Ur- und Frühgeschichte (DGUF).

In einer Stellungnahme an den Landtag hat die DGUF heute einen Lösungsvorschlag gemacht - wie es ihn in noch keinem anderen Bundesland gibt. "Wir schlagen ein Schatzregal vor, das zwischen Eigentum und Besitz unterscheidet", erklärt Siegmund. "Nach unserem Konzept werden die Funde Eigentum des Landes, sie dürfen aber im Besitz des Finders und des Grundeigentümers bleiben."

Will ein Wissenschaftler die Münzen sehen oder ein Museum sie ausstellen, muss der Besitzer sie allerdings für einige Zeit ausleihen. Danach kann er sie wiederhaben. Nur verschenken, verkaufen oder vererben darf er sie nicht. Möchte das Land die Münzen in seinen Besitz bringen, muss es einen fairen Finderlohn zahlen.

Mehrkosten beim Bauen

Das Schatzregal ist nicht die einzige Änderung im Denkmalschutzgesetz, die Nordrhein-Westfalen vorhat. Auslöser für eine andere Neuerung waren zwei Urteile des Oberverwaltungsgerichtes in Münster. Die brachten das Land in erhebliche Schwierigkeiten, weil sie die bisherige Grabungsfinanzierung für ungültig erklärten.

Jahrelang war es gängige Praxis, dass, wer Ausgrabungen verursacht - beispielsweise Investoren in Bauprojekte, auf deren Grundstücken archäologische Funde gemacht wurden -, dann auch dafür zahlen muss. Aber diese Praxis war bislang nicht im Gesetz verankert - und somit nicht rechtmäßig. Dadurch fehlt nun die Finanzierung für Notgrabungen: rund 40 Millionen Euro pro Jahr.

Die Gesetzesänderung sieht vor, nun neben dem Schatzregal auch das Verursacherprinzip einzuführen. Der Investor soll die Grabungskosten "im Rahmen des Zumutbaren" tragen. Aus Sicht der DGUF aber wird die Auslegung des Wortes "zumutbar" für jede Menge Ärger sorgen. Deshalb schlägt die Fachgesellschaft vor, einen Höchstanteil für die Beteiligung an den Kosten festzusetzen.

"Falls notwendige Maßnahmen teurer werden, muss das Land für die Mehrkosten bezahlen. Denn schließlich bekommt es dann ja auch mehr wissenschaftliche Ergebnisse als üblich", erläutert Diane Scherzler vom DGUF-Vorstand. Aber anders als jetzt geplant, müsse allerdings mit einkalkuliert werden, dass zu einer Ausgrabung nicht nur gehört, die Funde aus dem Boden zu holen - sondern auch die Voruntersuchung des Geländes, und hinterher dann die Restaurierung, Bearbeitung und Veröffentlichung. Sonst bleibt auch der schönste Fund wertlos für die Öffentlichkeit.

Von außen wird sorgfältig beobachtet, was derzeit in Nordrhein-Westfalen geschieht, denn kaum sonstwo in Deutschland oder auch in Europa ist archäologisch so viel los wie hier: Nicht nur die Reste der Römerzeit sind dichter als anderswo, sondern auch der Neandertaler hinterließ schon jede Menge Spuren. Deshalb schielen andere Bundesländer - und durchaus auch das Ausland - oft auf Nordrhein-Westfalen. "Die Archäologie des Landes strahlt weit über Nordrhein-Westfalen hinaus und wird international sehr beachtet", fasst Siegmund zusammen. "Das Land kann hier viel Akzeptanz und Prestige gewinnen - aber auch verlieren."

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insgesamt 33 Beiträge
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    Seite 1    
1. Ein Schatzregal
kölschejung72 06.06.2013
ohne fiskalische Entschädigung der Finder ist meines Erachtens Verfassungswidrig. Eine Regelung die Verfassungswidrig ist von Anfang an unwirksam und braucht nicht befolgt zu werden.
2. Einen Vorteil hätte das ganze
Delago 06.06.2013
In der Vergangenheit gab es im Grenzgebiet zwischen Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz hauptsächlich Fundmeldungen auf der NRW-Seite, auch wenn die Funde in RLP gemacht wurden. Der Grund ist klar. ;-) Dies hatte aber sehr negative Folgen für die Archäologie, da die Verortung dieser Funde dann systematisch falsch war. Mit dem neuen Gesetz wäre dieses Problem zumindest gelöst.
3.
laszlosimon 06.06.2013
Zitat von kölschejung72ohne fiskalische Entschädigung der Finder ist meines Erachtens Verfassungswidrig. Eine Regelung die Verfassungswidrig ist von Anfang an unwirksam und braucht nicht befolgt zu werden.
Das Bundesverfassungsgericht hat 1988 klargestellt, dass eine bloße Chance auf Eigentum oder eine Möglichkeiten, auf Verdienst nicht durch das Grundgesetz (Art. 14) geschützt sind. Genau so eine Chance ist jedoch im Bundesgesetzbuch in Bezug auf einen Schatzfund festgeschrieben, wodurch auch die Schatzregalien der Bundesländer verfassungsmäßig sind. Auch bei andern Gütern, z. B. im Bereich Wald und bei Bodenschätzen, gilt das Eigentumsrecht nicht absolut.
4. Ja kann man so machen
ugt 06.06.2013
... oder auch nicht. Letzt endlich sind archäologische Funde Allgemeingut. Und schon scheiden sich die Geister, historische Funde wecken Begehrlichkeiten. Kann sich doch eine Kommune, ein Museum oder ein Land sich schön mit solchen Funden schmücken. Noch schöner wenn man diese Dinge für Lau bekommt. Andererseits gehören solche Funde auch nicht unbedingt in eine Zigarrenkiste im Wohnzimmerschrank.
5. Ich denke nun wird vieles verschwinden
fragel 06.06.2013
Ich vermute die die Anzahl der gemeldeten Funde wird schlagartig sinken. Kein wunder , man kann diese neue Regelung auslegen wie man will. Schade , dadurch wird vieles Verloren gehen , weil keiner mehr etwas erfährt.
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