OSZE-Gipfel in Kasachstan Diplomatisches Scheitern in der Retortenstadt

Im Streit gingen die Staats- und Regierungschefs Europas vor elf Jahren auseinander. Ihr Wiedersehen auf dem OSZE-Gipfel in Kasachstan war nicht sehr viel erfolgreicher. Das Treffen endete mit einer diplomatischen Katastrophe. Die Staatenkonferenz hat ihren Sinn verloren.
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Es sollte ein Gipfel der Erneuerung werden. 43 Millionen Dollar kostete die OSZE-Mammutveranstaltung in Kasachstan. Doch sie endete ruhmlos, weil Ost und West sich nicht einigen konnten, womit sich die Organisation überhaupt noch beschäftigen darf. Statt wiederbelebt zu werden, scheint der Patient nahezu tot.

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Er nutzte den ruhmlosen Gipfel für eigene Zwecke: Kasachstans Staatschef Nursultan Nasarbajew funktionierte das Treffen zu einer Propaganda-Show für seine Regierung um.

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In Astana, der Hauptstadt von Kasachstan, trafen sich zwei Tage lang die Staats- und Regierungschefs der OSZE-Nationen. Vor elf Jahren waren sie im Streit auseinandergegangen. Moskau hatte sich aus Ärger über ständige Beschwerden über mangelhafte demokratische Institutionen und Verstöße gegen die Menschenrechte aus der Organisation verabschiedet.

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Doch das Wiedersehen in Astana war nicht von Erfolg gekrönt. Das eigentliche Ziel - ein Aktionsplan für die nächsten Jahre - ist wegen tiefer ideologischer Gräben zwischen Ost und West nicht erreicht worden.

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Astana - wörtlich übersetzt: Hauptstadt - war bis 1997 ein unbedeutender Ort namens Aqmola in der kasachischen Steppe. Doch dann wählte Präsident Nasarbajew den verschlafenen Ort zum Regierungssitz - und ließ ihn zur Metropole umbauen. Das weltgrößte Zelt - eine Kombination aus Einkaufszentrum und Freizeitpark - steuerte der britische Architekt Norman Foster bei.

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Grund für den Umzug war vor allem die Erdbebengefahr in der alten Hauptstadt Almaty. In Astana begann ein Bauboom sondergleichen. Manche der Paläste im Zentrum erinnern an den Zuckerbäckerstil russischer Repräsentativbauten in der Stalinzeit,...

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...andere wie der Baiterek Turm muten sonderbar futuristisch an. Das filigrane Bauwerk soll eine Pappel darstellen, es trägt die größte Glaskugel der Welt.

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Innenansicht des Foster-Baus: Das Khan Shatyry - "königliche Zelt" - liegt unter einer 150 Meter hohen Folienkonstruktion. Neben einem Einkaufszentrum sind hier eine künstliche Wasserlandschaft inklusive Palmenstrand und botanischem Garten untergebracht.

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Es war bis Dezember 2010 das vorerst letzte Treffen der Staats- und Regierungschef unter dem Banner der OSZE - der Gipfel in Istanbul im November 1999. Gerhard Schröder verfolgt die Debatte mit grimmiger Miene, US-Außenministerin Madelaine Albright bespricht sich mit ihrem Präsidenten Bill Clinton.

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Im August 1975 war in Finnland die erste Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa zustandegekommen. Es war ein überraschendes Meeting mitten im Kalten Krieg: US-Präsident Gerald Ford saß drei Tage lang zwischen SED-Chef Erich Honecker und dem österreichischen Kanzler Bruno Kreisky.

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35 europäische Staaten plus die Sowjetunion, die USA und Kanada unterzeichneten damals die legendäre Schlussakte von Helsinki, die ein Tauschgeschäft besiegelte: Der Westen erkannte die europäischen Nachkriegsgrenzen an, der Osten machte im Gegenzug Zugeständnisse bei den Menschenrechten.

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