Schon 1997 haben Delegierte aus über 150 Staaten in der japanischen Stadt Kyoto die ersten verbindlichen Ziele zur CO2-Reduktion vereinbart. Seitdem geht es in der Klima­diplo­matie darum, die Ziele zu verschärfen und Länder wie die USA, China und Indien einzubinden - bisher ohne Erfolg.