Schattenwirtschaft Schwarzarbeit fällt in Deutschland auf Rekordtief
Schatten eines Malers: Schwarzarbeit dürfte 2016 auf den tiefsten Stand seit 20 Jahren fallen
Foto: Patrick Pleul/ dpaDie illegale Beschäftigung in Deutschland ist einer Studie zufolge dank der guten Konjunktur etwas rückläufig. Der Anteil der sogenannten Schattenwirtschaft an der Wirtschaftsleistung werde 2016 schätzungsweise um 0,4 Prozentpunkte auf 10,8 Prozent sinken, heißt es in der am Dienstag veröffentlichten Studie des Tübinger Instituts für Angewandte Wirtschaftsforschung (IAW) und der Universität Linz.
"In der guten Wirtschaftslage verdienen die Beschäftigten mehr, ihr Stundenlohn steigt, oder sie können bezahlte Überstunden machen", sagt Studienautor Friedrich Schneider. "Dadurch wollen weniger Menschen in ihrer Freizeit schwarzarbeiten."
Der Anteil am Bruttoinlandsprodukt (BIP) wäre damit so niedrig wie noch nie seit Beginn der Studienstatistik 1995. In der Schattenwirtschaft werden der Schätzung zufolge in diesem Jahr Leistungen im Wert von 336 Milliarden Euro erbracht, 3,35 Milliarden Euro weniger als 2015. Unter Schattenwirtschaft versteht man Schwarzarbeit - also zumeist Bezahlung in bar ohne Rechnung -, aber auch andere Formen der illegalen Beschäftigung, etwa wenn osteuropäische Subunternehmer auf deutschen Baustellen den Mindestlohn unterschreiten.
Flüchtlinge sollten zeitlich begrenzte Arbeitserlaubnis bekommen
Der Rückgang der Schwarzarbeit könnte den Studienautoren zufolge allerdings durch den Flüchtlingszuzug abgebremst werden. Sie rechnen verschiedene Modelle durch, denen zufolge zwischen 100.000 und 300.000 Flüchtlinge illegal beschäftigt sein werden, etwa als Putzkraft oder Hilfsarbeiter auf dem Bau. "Wegen der fehlenden Deutschkenntnisse vieler Schutzsuchender ist es wahrscheinlich, dass es zunächst Jobs im Niedriglohn-Sektor sein werden", sagt Schneider.
Am plausibelsten sei wohl die Zahl 300.000. Das entspräche einer Wertschöpfung von 2,16 Milliarden Euro. "Die Flüchtlinge sind monatelang in ihren Unterkünften zum Nichtstun verdammt, also ist es doch naheliegend, dass sie irgendwann raus wollen und sich als Schwarzarbeiter verdingen", sagt der Linzer VWL-Professor.
Schneider und Co-Autor Bernhard Boockmann appellierten an die Politik, eine rasche legale Beschäftigung zu ermöglichen. "Man sollte darüber nachdenken, Flüchtlingen schnell eine zeitlich begrenzte Arbeitserlaubnis zu erteilen", sagt Schneider. Eine solche eingeschränkte Erlaubnis könnte zunächst für einfache Tätigkeiten gelten. Später könnten die Flüchtlinge die Erlaubnis erhalten, auch höherwertige Stellen anzutreten, wenn Qualifikationen nachgewiesen seien, etwa als Handwerker, Arzt oder Verkäufer.
Weltweiter Schwarzarbeit-Spitzenreiter ist Griechenland
Klaus Salzsieder von der Generalzolldirektion in Bonn verweist darauf, dass der Umfang der Schwarzarbeit nicht genau bekannt sei. Es sei aber klar, dass sie ein großes Problem sei - der Zoll habe die Anzahl der Kräfte zur Schwarzarbeit-Bekämpfung in gut zehn Jahren auf knapp 7000 mehr als verdoppelt. Dies liege auch an neuen Aufgaben, etwa Kontrollen zur Einhaltung des Mindestlohns.
Im weltweiten Vergleich liegt Deutschland mit einem BIP-Anteil der Schattenwirtschaft von 10,4 Prozent im Mittelfeld. Negativ-Spitzenreiter ist Griechenland mit einem Wert von 22 Prozent - fast jeder fünfte Euro, der dort erwirtschaftet wird, entstammt also der Schattenwirtschaft. Der Grund: Dort gelte Schwarzarbeit in der Bevölkerung als deutlich unproblematischer als in Deutschland, sagen die Experten.
In Italien sieht es ähnlich schlecht aus (20,2 Prozent), in Spanien nur etwas besser (17,9 Prozent). Andere große EU-Staaten sind in Sachen Schwarzarbeit ähnlich dran wie Deutschland, in Frankreich sieht es mit 12,6 Prozent etwas schlechter, in Großbritannien mit 9 Prozent etwas besser aus.
Die "Saubermänner" Europas kommen aus der Alpenregion: Österreich (7,8 Prozent) und die Schweiz (6,2 Prozent). Am besten weg kommen in der Statistik die USA (5,6 Prozent) - nur etwa jeder 20. US-Dollar geht am Fiskus vorbei. Das liegt den Experten zufolge nicht daran, dass US-Amerikaner ehrlicher, sondern dass die Steuern niedriger sind - also ist der Anreiz gering, auf illegale Beschäftigung zu setzen.
